中小企业是经济活力与韧性的重要源泉。中国中小企业发展促进中心近日发布《2025年度中小企业发展环境评估报告》（以下简称“报告”），评估覆盖50个城市。报告显示，2025年，参评城市中小企业发展环境持续优化，市场准入与政务服务效能稳步提升，法治保障持续加强；金融支持与创新生态不断完善，专精特新企业培育成效显著；惠企政策加速落地，企业获得感进一步增强。
企业发展韧性和信心增强
根据报告，2025年，我国经济发展向新向优，活力不断提升，各项支持政策集中发力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，中小企业发展环境持续优化。
本次评估工作综合运用地方情况调查、企业线上问卷调查、部分城市实地走访、引用权威统计数据等方式。问卷调查显示，中小企业对发展环境满意度总体评价由2020年的74.60分逐年提高至2025年的84.54分。
报告显示，企业发展韧性和信心增强。面对复杂严峻的外部环境，中小企业积极应对、主动作为，在政策支持下，经营状况逐步趋稳。
问卷调查显示，2025年营业收入、利润保持稳定或增长的企业占比较上年分别提升10.14和10.65个百分点；但受经营成本上涨等因素影响，利润增幅仍低于营业收入增幅。企业发展信心逐步恢复，未来一年计划创新研发的企业占比保持高位，有投资计划的企业占比较上年有所上升。其中，专精特新中小企业展现出更强的韧性和发展动力，其营业收入保持稳定或增长的企业占比达73.37%，比上年提升8.68个百分点；分别有63.56%、41.30%的企业未来一年有创新研发计划和投资计划。
企业办事更加便捷，更多惠企政策实现直达快享。问卷调查显示，94.33%的企业对“高效办成一件事”服务表示满意，较上年提升6.23个百分点；反映将政务服务转为有偿中介服务事项、指定中介服务机构等不合理现象的企业比例较上年进一步下降。小微企业减税降费、稳岗扩岗、贷款贴息等支持政策享受度较高。从企业满意情况看，各项惠企政策整体满意率均超过80%。
普惠金融提质扩面
中小企业信贷规模持续扩大。报告显示，各参评城市持续做实小微企业融资协调机制，深入推进“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，深化信用信息共享应用，发挥政府性融资担保作用，推动信贷资金精准直达企业，普惠小微贷款增量、扩面、提质。截至2025年末，银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额37万亿元，同比增长11.00%。参评城市普惠型小微企业贷款余额占人民币贷款余额平均比重达12.04%，36个城市比重较上一年上升。
直接融资渠道不断拓宽。各参评城市大力发展创业投资，引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。22个参评城市设立中小企业发展基金或国家中小企业发展基金子基金，48个城市设立天使基金、创新创业基金，撬动社会资本服务中小企业。
问卷调查显示，普惠金融覆盖面持续扩大、信贷可得性不断提升，但在反映融资遇到困难的中小企业中，有近四成企业认为审批流程繁琐、耗时较长。报告指出，“十五五”时期，要优化融资供给结构，丰富中长期资本供给，推动融资供需精准对接，提升金融服务适配性与可得性。
创新动能充分激发
专精特新企业培育量质齐升。各参评城市深入落实工业和信息化部、财政部“三新一强”支持计划，推动完善全周期培育体系，通过设立专精特新服务站、搭建线上一站式培育平台、构建全链条梯度衔接机制、开设企业训练营等方式，从点对点服务到系统化赋能，助力专精特新企业提质扩容、加快成长。参评城市累计培育专精特新“小巨人”企业超1.12万家，占全国六成以上，较上年增长21.63%；培育专精特新中小企业10.58万家，占全国七成以上，较上年增长19.14%。从企业培育质量看，33个参评城市专精特新指数得分较上年提高，企业在专业化深耕、精细化管理、特色化发展及创新能力、成长性等方面整体水平持续提升。
企业创新主体地位更加突出。各参评城市大力推进科技创新与产业创新深度融合，加快发展新质生产力，强化企业科技创新主体地位，推动科技成果向现实生产力转化。问卷调查显示，77.28%的企业以自主研发为主要创新方式，同比上升11.69个百分点。截至统计期末，参评城市平均研发投入强度达2.81%。新增发明专利授权量同比增长12.68%；拥有国家中小企业特色产业集群176个、国家级科技企业孵化器988家和备案众创空间1501家，分别占全国44.33%、61.52%和63.17%。与此同时，数字化转型稳步推进，49个参评城市中小企业数字化水平评测得分进一步提升，反映自身已开展数字化转型的企业比例达47.45%。
报告指出，未来要强化创新驱动与服务保障，畅通科技成果转化通道，促进人才供给与产业需求高效对接，加快推进数智化转型，不断增强中小企业核心竞争力。
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